Президентский указ устанавливает предельную численность сотрудников органов внутренних дел в 1 003 172 человека. Из них непосредственно сотрудников органов внутренних дел — 835 825 человек, гражданских федеральных служащих (не сотрудники МВД, но попадающие под категорию госслужащих — прим. NT) — 5 123 человека, работников (вольнонаемные сотрудники, не подпадающие под категорию госслужащих — прим. NT) — 162 224 человека. Документ вносит поправки в указ президента от 5 мая 2014 года. В нем была зафиксирована предельная штатная численность в 1 113 172 человек — таким образом, планируется сократить около 110 тысяч сотрудников.
В документе не указано, кого именно будут сокращать, однако, как следует из официального сообщения пресс-центра МВД, в первую очередь это коснется «управленческих структур от областного уровня и выше». Экс-полицейский, правозащитник Роман Хабаров уверен, что преждевременно говорить о том, где именно пройдут сокращения. «Видимо, сюда будет включаться ликвидация городских управлений, о которой было известно еще в мае (сейчас структура отделений соответствует структуре органов местного самоуправления — внутригородские районные отделения подотчетны городским; ранее районные отделения напрямую подчинялись ГУВД по региону — прим. NT). Центр работы снова перенесут в районы. Редко бывает, чтобы затронули только работающих в управленческих структурах областного уровня. Но пока мы не увидим точных цифр, свидетельствующих о том, в каком подразделении какого уровня сотрудников будут сокращать, мы не можем быть уверены. МВД в ходе аттестации и сокращений в рамках реформы 2011 года тоже говорило, что будут сокращаться руководящие подразделения. На деле сократили уголовный розыск, участковых, ППС, ГАИ, работающих напрямую с гражданами.» При этом в сообщении пресс-центра МВД сказано: «Будут предприняты исчерпывающие меры, чтобы сохранить штатную целостность служб и подразделений, которые напрямую работают с населением». Нужно подождать управленческих решений — в частности, приказа министра, подчеркивает Хабаров. Глава МВД не сможет проконтролировать ход сокращений на местах, поэтому это отдадут на откуп местным начальникам. «Тут вступают в действия другие механизмы — законы природы, правила бюрократии».
Сокращения пройдут и за счет так называемого некомплекта (свободных вакансий — прим. NT). «Среди участковых Воронежской области около 30% некомплекта. Как вы понимаете, это просто фиксация действующего положения», — поясняет Хабаров. А вневедомственную охрану, по мнению экс-полицейского, нужно в принципе ликвидировать. «Это частная охрана предприятия, работающая за государственный счет. Не должно государство охранять за деньги.»
Координатор Объединенной группы общественного наблюдения (ОГОН) Александр Друк подчеркивает, что сокращение эффективно только в том случае, если сотрудники полиции пройдут переаттестацию. Впрочем, и это не панацея, напоминает он. «Когда была реформа МВД и поувольняли много сотрудников, они тоже проходили переаттестацию. Но если пообщаться с бывшими сотрудниками, то они говорили о том, что переаттестацию покупали». Правозащитник соглашается с Романом Хабаровым в том, что пока рано говорить о степени изменения силового аппарата после сокращений. «Чтобы это нормально воспринималось и самими полицейскими, и обществом, это процесс должен быть максимально открытым. Необходимо прояснить, каким образом будет проходить сокращение штата и в каких условиях».
Представитель пресс-центра МВД Игорь Цирульников отказался комментировать ситуацию, сославшись на официальное сообщение. Хабаров же уверен, что «10% — цифра, ничего не значащая. МВД нуждается в настоящей реформе, ликвидации целых подразделений, в целостном переформатировании. А это — очередная имитация».
