События года по версии The New Times
В 2010 году власти придется решать проблему милиции.
Уже очевидно: МВД в его нынешнем виде дальше существовать не может. Буквально каждый день приносит новые сводки с поля битвы людей в погонах с гражданами. В особенностях милицейского бизнеса на протяжении года разбирался The New Times
Капитан милиции Леонид Зайка убил двух рабочих, после чего сам же взялся расследовать преступление и чуть не отправил за решетку родителей погибших, обвинив их в преступлении. Судебный процесс над капитаном Зайкой завершается в эти декабрьские дни в Саратовской области. Параллельно разгорается скандал вокруг двух сотрудников ОВД «Лосиноостровский», которые избили 19-летнего участника «маршей несогласных» Святослава Речкалова. В середине декабря был задержан «братеевский маньяк», который оказался старшим лейтенантом ДПС Домодедовского района Артуром Косициным: его подозревают минимум в 15 нападениях и изнасилованиях. Наконец, о милицейском беспределе заговорили и сами сотрудники МВД: начало положил майор из Новороссийска Алексей Дымовский. Его примеру последовали уже не менее десятка милиционеров по всей стране. Они выкладывают во всемирную сеть видеоролики, где каются в своих преступлениях и изобличают вышестоящее начальство. Кризис системы стал настолько очевиден, что даже депутат от «Единой России» Андрей Макаров выступил с предложением ликвидировать нынешнюю милицию и лишь после этого начинать реформу. Так, кстати, после прихода к власти Михаила Саакашвили реформировали полицию в Грузии, и реформа себя вполне оправдала. Суть и милицейских разоблачений, и журналистских расследований: МВД — это не правоохранительный орган, это колоссальный бизнес, живущий за счет денег, здоровья, нередко и жизни налогоплательщиков.
Милицейский прейскурант
Зарабатывают все и всюду. Вольготнее всего живется в отделе экономических преступлений, неплохо себя чувствуют сотрудники СКМ (Служба криминальной милиции) и ППС (Патрульно-постовая служба). Свои статьи дохода есть у кадровиков, от которых зависят назначения, наградные, взыскания; даже у сотрудников службы боевой подготовки, хозяйственной службы, организационно-инспекторских отделов есть на чем заработать.
Основной источник дохода оперативников — закрытие или невозбуждение уголовных дел. Один из крупных московских бизнесменов приводил следующие расценки: $1–10 тыс., чтобы в рядовой ситуации откупиться, пока тебя еще не доставили в отделение; если оказался уже в ОВД, цена вырастает до $25–30 тыс.; если дело, что называется, закрутилось, его закрытие обойдется в $100–150 тыс. Источники The New Times в МВД называют иные суммы. По их словам, если речь идет о рядовой ситуации, то выпутаться за $5–10 тыс. вполне реально. Возрастают расценки, когда речь заходит об экономических преступлениях. Чаще всего это рейдерство, и тут в зависимости от масштабов захватываемого объекта цена, как утверждают, будет колебаться от $50 тыс. до $150 тыс. «Все зависит от того, за что привлекается человек и кто ведет дело, — рассказывал другой специалист. — Районное УВД и Генпрокуратура РФ «стоят» по-разному. Чем ниже стадия, на которой идет расследование, тем дешевле».
Доходная вертикаль
Самым шумным милицейским преступлением года стала бойня, устроенная майором Денисом Евсюковым в апреле 2009-го в столичном супермаркете «Остров»: майор убил троих и шестерых человек ранил. Евсюков возглавлял ОВД «Царицыно». После его ареста своих постов лишились начальник УВД Южного округа столицы Виктор Агеев и глава ГУВД Москвы Владимир Пронин. «В начальники ОВД (отдел внутренних дел) Москвы можно попасть двумя путями, — говорил в интервью The New Times один из офицеров МВД. — Либо ты доверенное лицо руководства и делаешь с ним совместный бизнес, либо тебя на это место двигают определенные бизнес-структуры. Место главы ОВД может стоить от $100 тыс. (минимальная цена) до $1 млн. За назначение на такой район, как «Царицыно», придется заплатить не менее $500 тыс.» Цена района, по словам бывших оперативников, определяется множеством факторов: наличие рынков, заводов (а у них — складов), торговых центров, вокзалов, общежитий, пунктов обмена валют, мест компактного проживания приезжих. «Центр, Южный округ, Юго-Восточный округ считаются очень выгодными зонами», — говорил собеседник The New Times. В Капотне, например, проживает много азербайджанцев. Выгодны такие районы, как Коньково или Щелково, а Черкизово — так вообще считалось золотым дном, пока владелец рынка Тельман Исмаилов не попал в опалу.
Знающие люди в бизнес-сообществе утверждают: только с Царицыно в год можно собрать от $100–200 млн, а Центральный административный округ в плане «черных» сборов вполне сравним с корпорациями: $1,5–2 млрд. Оперативники уточняют: собрать можно, но собирает же далеко не одна милиция. «Учтите, что занести надо и в ФСБ, и прокурорам, и ветеринарному надзору, и в правительство Москвы, и пожарным, и налоговикам, — перечисляли собеседники The New Times. — Если не напрягаться, то ежемесячный доход в «хорошем» районе — $200–250 тыс.» Из собранной ренты, впрочем, начальнику ОВД, как утверждают специалисты, остается не более половины. Надо поделиться с подчиненными, с руководством, с теми, кто способствовал назначению на хлебное место. «Никаких утвержденных ставок, в отличие от ГАИ, здесь нет, — говорил собеседник The New Times. — Известно, что за одну смену на трассе сотрудник ГАИ собирает около $1000, из них он должен отдать руководству $400–500. В милиции схема другая. Надо действовать так, чтобы «не обидеть».
«Сотрудничество» оперативника с начальником ОВД, а начальника с вышестоящим руководством налаживается не всегда через денежные выплаты. «Я служил в неблагополучном районе, собрать много там никогда не удавалось, поэтому наш начальник ОВД с руководством выстроил отношения по другому принципу, — говорит бывший оперативник одного из отделений Северо-Восточного округа столицы. — В районе было выявлено несколько надежных бань, где гарантированно не велась видео- и аудиозапись происходящего. Вышестоящее начальство просто приезжало раз или два в месяц, а задача начальника ОВД сводилась к тому, чтобы накрыть стол, обеспечить девушками. Это у нас называлось «устроить субботник». Поскольку субботники периодически устраиваются во всех районах, соответственно и взаимоотношения милиции с борделями и проститутками-индивидуалками строятся не всегда на финансовой основе: платой за работу на этой территории вполне может быть оказание интим-услуг начальству в погонах, говорят оперативники.
Система или личность
О безнадежности попыток исправить ныне действующую систему МВД говорят и милиционеры, и эксперты. Понятно, что среди милиционеров есть и честные люди, профессионалы, и те, кто душой болеет за дело. Но система устроена так, что в теневой бизнес оказывается втянуто большинство сотрудников. Вертикаль взятки не оставляет выбора: либо плати, а значит, бери, либо ищи другую работу. «Интересно, сколько народу еще завалить потребуется, чтобы в системе что-то изменилось?» — написал на форуме сотрудников МВД один из милиционеров после побоища, устроенного майором Евсюковым.
