Энергетический бумеранг

Премьер Владимир Путин опять прошелся по олигархам. На совещании, посвященном перспективам развития электроэнергетики, персональной критики удостоились владельцы генерирующих компаний — Потанин, Прохоров, Лебедев и Вексельберг. Главная претензия премьера: частные собственники не строят новые энергоблоки, из сотни запланированных возводятся лишь 38, на 14 начаты подготовительные работы, а на остальных конь не валялся. «Наезды» Путина на олигархов не случались давно — чуть ли не с докризисных времен, когда он посулил кое-кому «прислать доктора». Естественно, и сейчас тут же стали прогнозировать, кому, какого и как быстро доктора пришлют.
Однако важнее сначала определиться с диаг­нозом. Действительно, темп ввода энергетических мощностей снизился — это признали и топ-менеджеры раскритикованных компаний. Но есть два важных обстоятельства, о которых премьер забыл упомянуть.
Первое — это кризис. За последние полтора года в стране произошло существенное снижение энергопотребления. Понятно, что владельцы энергокомпаний, отвечающие за прибыльность бизнеса своими деньгами, не могут не делать поправку на падение спроса. Докризисный подход к развитию отрасли — мол, давайте вводить побольше новых мощностей и побыстрее, а потраченные на это деньги как-нибудь да окупятся — сегодня не проходит. И это признает само правительство: Минэнерго намерено пересчитать баланс мощностей на перспективу — чтобы понимать, какой уровень энергопотребления сложится к 2020 году. При этом государство, как известно, взяло курс на масштабное энергосбережение. С точки зрения частных инвесторов, ситуация складывается парадоксальная: от них требуют введения все новых мощностей, при этом сбыт, очевидно, будет сокращаться.
В этой связи непонятен упрек премьера в том, что, мол, Прохоров и компания приобретали свои энергоактивы за бесценок. Речь идет, напомню, о распродаже бывших мощностей РАО ЕЭС, происходившей в 2008 году, а отнюдь не о залоговых аукционах «лихих 90-х». Какую цену государство выставило, по такой олигархи эти активы и приобрели. Если и может премьер предъявлять претензии за «бесценок», то только самому себе. Бизнесмены же, считающие свои деньги, просто обязаны задаться вопросом: может быть, пока существует неопределенность со спросом, целесообразно не вкладываться в дорогостоящие новые инвестпроекты, а заняться реконструкцией и технологическим переоборудованием существующих мощностей?
И второе обстоятельство, о котором умолчал премьер: прежде чем спрашивать с частных владельцев энергомощностей, правительство должно само выполнить свои обязательства по развитию этого рынка. Между тем в течение двух лет оно не могло выпустить постановление о так называемом Договоре на предоставление мощности. Документ был подписан лишь 24 февраля — ровно в тот день, когда Путин «клеймил» энергетических олигархов. А ведь это важнейший договор, который устанавливает, как именно будут выплачиваться деньги за мощности — либо по регулируемому тарифу, либо по ценам, формируемым на оптовом рынке. До этого владельцы энергокомпаний просто не представляли, какой им предлагается ценовой режим, и не могли объективно рассчитать эффективность своих инвестпрограмм. Со стороны государства логично все-таки сначала задавать правила игры, а потом уже спрашивать с игроков результат, а не наоборот.
Что касается «доктора», то его, я думаю, Потанину с Прохоровым присылать не будут. Потому как если они и их коллеги обидятся и не будут инвестировать, то вообще никаких денег в отрасль не придет: государству с его дефицитным бюджетом брать средства на развитие электроэнергетики просто неоткуда. Камень, брошенный в частных инвесторов, грозит бумерангом ударить по самому правительству.