Из демократов в князи. 18 декабря Законодательное собрание Кировской области должно утвердить новым губернатором бывшего лидера СПС и одного из создателей оппозиционной «Солидарности» Никиту Белых. В деталях этой трансформации разбирался The New Times
Назначение Никиты Белых губернатором — первый случай за последние годы, когда власть вербует в свои ряды оппозиционного лидера. Кандидатуру бывшего лидера СПС на пост кировского губернатора президент Медведев внес 8 декабря, за несколько дней до учредительного съезда демократического движения «Солидарность», одним из основателей которого был Белых. Этому предшествовали длительные переговоры, начавшиеся одновременно с переговорами о сдаче СПС Кремлю.
Кресло в обмен на партию
Перед тем как встретиться с президентом, Белых получил аудиенцию у премьер-министра Владимира Путина, который идею назначения Белых в итоге тоже поддержал, но сделал это без особого энтузиазма. Белых описывает переговорный процесс так: «Мне сказали, что есть возможность поруководить регионом, и спросили, что я думаю о такой перспективе». К перспективе Белых отнесся положительно, после чего ему долго выбирали место, а региональные отделения СПС тем временем, как утверждают его бывшие коллеги, дружными рядами и не без помощи Белых пошли в новый прокремлевский проект «Правое дело», объединивший СПС, Демпартию и «Гражданскую силу». В шорт-листе, по данным The New Times, было 5 регионов. Среди них Брянская и Кировская области, Республика Хакасия. Белых выбрал Киров: по соседству находится Пермский край, где он в свое время работал заместителем губернатора по экономическим вопросам. Коллеги Белых по оппозиционному движению назначение восприняли спокойно. Кроме Марии Гайдар, которая без обиняков заявила, что Белых продал душу дьяволу. Сам же будущий губернатор сразу после встречи с президентом улетел в Пермь слагать полномочия депутата местного Заксобрания. Сделал он это ровно за день до того, как пермское Заксобрание проголосовало за внесение изменений поправок в Конституцию. Таким образом, Белых избежал сложной дилеммы: голосовать против президентского проекта он как бы уже не может, а поддержать поправки в Конституцию, против чего он раньше выступал, значило бы потерять лицо.
Что его ждет
В советские годы Киров был известен огромным количеством лагерей и холодильниками «Вятка». Но если после развала СССР выпуск холодильников свелся к минимуму, то исправительные колонии по-прежнему занимают значительную часть региона. В этих местах в 1930-е годы между городом Кирс Кировской области и поселком Крутоборка Республики Коми был создан Вятлаг — одно из крупнейших подразделений ГУЛАГа.
Сегодня Кировская область — депрессивный, дотационный регион. Федеральный бюджет обеспечивает 30% расходов региона. Как сообщили The New Times в Росстате, Кировская область занимает одно из последних мест в рейтинге регионов по объему инвестиций. Хуже обстоят дела только на Сахалине, в Еврейской автономной области, Ненецком АО и Республике Хакасия. Одно из последних мест — 69-е — Кировская область занимает и в ежегодном рейтинге агентства «Росбизнесконсалтинг» по величине ВРП (валовой региональный продукт. — The New Times) на душу населения. Большая часть промышленных предприятий Кирова и области в советские годы работала на военно-промышленный комплекс. Это касается и Кировского станкостроительного завода, и Вятского машиностроительного предприятия «Авитек», и электромашиностроительного завода «Лепсе», одного из крупнейших в стране предприятий по изготовлению электрооборудования для гражданской и военной авиации, и Кировочепецкого химического комбината.
Шансы на выигрыш
По словам бывшего губернатора Нижегородской области Бориса Немцова, шансы справиться с ситуацией в Кировской области у Никиты Белых есть, но они крайне низкие. «Губернатор в 1990-е и в 2000-е годы — это две разные должности, — говорит Немцов. — Тогда 50% собираемых налогов уходило центру, а 50% оставалось в регионе, а теперь эта пропорция — 65:35 — в пользу центра. По сути, все вопросы по собственности, выдаче лицензий и разрешениям — теперь прерогатива Москвы». Зарплаты в Кировской области, по словам Немцова, примерно в полтора раза ниже, чем в соседних регионах. «Какие есть возможности у Белых? Только хорошие отношения с Путиным и Кудриным. Тогда он сможет выбить деньги из бюджета как на социальные программы, так и на дороги, ЖКХ, — заявил Немцов в интервью The New Times. — Новому губернатору надо создавать комфортные условия для бизнеса, сокращать штат чиновников, развивать инфраструктуру. Нужна имиджевая программа: «Здесь меньше берут взяток». По словам Немцова, который до последнего времени вместе с Белых участвовал в создании «Солидарности», мешать новому кировскому губернатору будет и федеральный центр: «Кремль не очень заинтересован в успехе Белых. Если он окажется успешным губернатором, выйдет, что оппозиция лучше власти работает?» Другие минусы, которые перечисляет Немцов: Белых не местный, а значит, он потеряет много времени на формирование команды. Времени же как раз в условиях кризиса у него нет. «Плюс Кировская область — это территория сплошных зон строгого режима. Там сидели, конечно, и политические, но много было убийц, насильников. Далеко не все они, освободившись, уезжают. Что создает определенный климат в регионе, — говорит Немцов. — Он даже на бесплатную силу зэков опираться не может. Все зэки федеральные и выполняют федеральный заказ. Если он добьется успеха — это будет чудо».
Кто кого?
После встречи с президентом Никита Белых сказал журналистам, что вступать в «Единую Россию» не собирается. Лояльность губернатора к федеральной власти, по его словам, не должна выражаться в наличии партбилета. В Кировской области позиции партии власти не самые сильные: на последних выборах в Заксобрание «Единая Россия» набрала только 28,54% голосов (по 15% взяли коммунисты и либерал-демократы Владимира Жириновского, в областной парламент прошли также уже прекратившие свое существование Партия пенсионеров и Аграрная партия). Теперь и местные «единороссы», и новый губернатор оказались в довольно пикантной ситуации: с одной стороны, после отмашки из Кремля депутаты от ЕР Никиту Белых поддержали, с другой — бывший лидер правых понимает, что на следующих выборах ему предстоит обеспечить убедительную победу «Единой России». Но есть и еще один момент: если Никита Белых решит стать полновластным хозяином Кировской области, то ему придется вступить в борьбу с самым влиятельным человеком региона — депутатом Госдумы Олегом Валенчуком, контролирующим, по данным The New Times, львиную часть местного бизнеса. Избирался Валенчук от Кировской области и представляет в Госдуме, как несложно догадаться, партию «Единая Россия». Так что кто кого, Белых — партию власти или партия власти — Белых, покажет время.
