Чиновничье счастье. Восьмилетка Путина стала эрой благоденствия для чиновников. Он вернул им статус, привилегии, деньги. Именно чиновники — в погонах и без оных — опора уходящего президента и скорого премьера
Мы не пашем, не сеем, не строим,
Мы гордимся общественным строем.
Мы бумажные, важные люди,
Мы и были, и есть мы, и будем.
Татьяна и Сергей Никитины
Мы должны некоторым категориям людей, от которых зависит самочувствие государства, платить. Мы должны уйти от этого социализированного принципа «всем сестрам по серьгам», — сказал Владимир Путин 18 декабря 2003 года во время своего очередного телевизионного общения с россиянами. Более чем за четыре года, прошедших с того дня, «самочувствие государства» ухудшалось неоднократно, и всякий раз для его выздоровления президент повышал зарплаты чиновникам. Вот и сейчас, видимо, чиновники почувствовали резкое ухудшение своего состояния накануне «дембеля» гаранта. Гарант не заставил себя ждать и 1 апреля подписал указ о повышении на 9% денежного вознаграждения «в целях обеспечения социальных гарантий лицам, замещающим государственные должности РФ».
Номенклатурный «ням-ням»
Действительно, ведь даже в Конституции прописано, что государство наше «социальное». Просто уровень социальности для чиновников один, а для пенсионеров, скажем, совсем другой. Пенсия бывшего чиновника — это 80% от его зарплаты, а пенсия обычного пенсионера исчисляется 20–30 процентами от того, что он получал, когда работал. Скажете, неравенство? Неравенство, но об этом теперь принято молчать. Эпоха борьбы с привилегиями — это уже история.
В 1989 году на вопрос редакции «Литературной газеты»: «Что убедит людей в том, что намечаются реальные положительные сдвиги?» — 64% читателей газеты ответили: «Лишение начальства его привилегий». Комиссия по привилегиям Верховного Совета СССР рассматривала на своих слушаниях в том числе вопрос распродажи списанного имущества с 18 госдач, арендуемых высшим командным составом армии. Тогда одним из предметов обсуждения был списанный старый холодильник «ЗИЛ», купленный одним маршалом за 28 рублей при распродаже имущества с госдачи, на которой он проживал. Новый холодильник в те времена стоил 300 рублей. Маршала разоблачили, провели телевизионное расследование и постановили считать это жуткой привилегией. «Необходимо… немедленно ликвидировать все привилегии номенклатурных работников — не столько как средство решения наших экономических проблем, сколько как элементарное нравственное требование к руководителям государства, десятки миллионов граждан которого живут за чертой бедности», — гласила предвыборная программа партии «Демократической России» в 1990 году. Певица Алла Пугачева тогда же спела шутливую песню «Ням-ням»:
Когда тебе грустно, сбежала жена —
Пойди, открой холодильник.
Возьми там салями
И красную рыбу,
Достань сервелат и пожуй, буржуй
Ням-ням<…>
Все это прекрасно, но вот что ужасно —
Поди-ка, открой холодильник.
Возьми сто талонов, водичкой залей,
Слегка подсоли и — вперед!
Ням-ням-ням<…>
Что дальше, товарищи, что дальше? Что?
Тема номенклатурного «ням-ням» была очень актуальна, и песня с одноименным названием не могла не стать тогда хитом. После избрания Бориса Ельцина в 1991 году президентом РСФСР у него было два главных лозунга: независимость России от СССР и борьба с привилегиями. Видные ученые вслед за Ельциным повторяли: «Привилегии высшего состава номенклатуры сопоставимы с теми, что имеют мультимиллионеры на Западе». Больницы и школы, санатории и детские сады, машины и ателье, и конечно, спецзаказы. Все было для номенклатуры. Тогда, на пике борьбы с привилегиями, кто мог подумать, что спустя годы российские бюрократы в своем элитарном образе жизни далеко обойдут советскую номенклатуру? И при этом чиновников в России теперь в два раза больше, чем было во всем Советском Союзе.
Павлиньи хвосты
Спикер Госдумы Борис Грызлов вначале называл льготы для чиновников «социальными льготами», а потом сказал, что это даже не льготы, а просто … «условия для работы». Действительно, как функционеру обойтись без представительской иномарки с мигалкой на крыше. В Законе о гражданской государственной службе это называется «Дополнительные государственные гарантии госслужащих». «Можно, конечно, пересадить министра на трамвай, тогда о каких-либо реформах надо вообще забыть. Или прикажете вместо автомобиля давать деньги на такси? Но кому от этого будет легче?» — возмущался управделами президента России Владимир Кожин, которого называют «главным распределителем» нынешних чиновничьих благ. Вот бывший председатель городской Думы Нижнего Новгорода Сергей Абышев честно признался, что всем нам «нужно учитывать, что мы живем в статусном обществе, в котором важны зримые символы власти». Это, видимо, как у павлинов, чем красивее и ярче хвост, тем выше статус самца.
«Е…РЕ»
Не так давно в рамках борьбы со спецмашинами с чиновничьих машин убрали номера с триколорами, но вместо них появились другие, особые номера, например, теперь на машинах членов партии «Единая Россия» соответствующие буквы: «Е … РЕ», в народе это перевели просто: «Единая Россия Едет». Правозащитник Виктор Травин говорит, что ничего особенного не видит в том, что из раза в раз борьба с мигалками терпит крах. «Мигалки уже давно не на капоте автомобиля, а в душе чиновника. И кто привык к этим льготам, без них обойтись уже не в силах. Даже английская королева не ездит с мигалкой, наверное, завидует российскому министру сельского хозяйства, который включает спецсигнал, чтобы не опоздать на заседание кабинета министров», — говорит правозащитник.
Помимо «золотой» российской тысячи машин с разрешенными спецсигналами на дороги Москвы ежедневно выезжает по нескольку тысяч автомобилей со спецномерами, спецпропусками, удостоверениями силовых, правоохранительных и прочих важных структур, которые ДПС не останавливает даже в случае нарушения ими правил дорожного движения. А нарушают они правила движения точно так же, как «золотая» чиновничья тысяча.
Жилье без ипотеки
Кроме мигалки, у современного функционера еще много чего есть, чего нет у простых россиян. Например, чиновников лишили права на служебное жилье, но зато теперь госслужащим дают единоразовую субсидию на покупку жилья, то есть фактически бесплатно предоставляют квартиру в собственность. В то время как Жилищный кодекс для остальных граждан это право ликвидировал.
А дачи? «Дачи для чиновников высокого ранга, — говорит управделами Владимир Кожин, — это не роскошь, а скорее необходимость. Они работают по 20 часов в сутки и не должны беспокоиться, все ли у них дома в порядке. На наших дачных комплексах особая система безопасности, надежная связь, вся необходимая инфраструктура…» И то верно, без дачи чиновнику никак нельзя, иначе за 4 свободных часа в сутки он не сможет, как полагается должностному лицу, нормально отдохнуть. «Государство не может обеспечить своим чиновникам, даже самого высокого ранга, приличную зарплату, на которую они могли бы купить себе дачу или машину. Поэтому обеспечение госслужащих определенными удобствами, например, теми же дачами и служебными машинами, является важным элементом мотивации труда», — продолжал свою аргументацию льгот господин Кожин.
Еще за чиновниками сохраняются районные коэффициенты зарплат, то есть в тяжелых климатических регионах им прибавляют к зарплате еще 20–30% так называемых «северных». Для рядовых граждан районные коэффициенты были отменены с 1 января 2005 года.
Все включено
Чиновники должны быть грамотными и разносторонне высокообразованными. Поэтому они имеют право на второе и последующие бесплатные высшие образования. Во время учебы госслужащим выплачивается зарплата по основному месту работы. Обычные же граждане за дополнительное образование должны всегда платить. Для них исключений не бывает.
Отдых — это одна из самых милых сердцу чиновников льгот. В выходные российский бюрократ с семьей почти бесплатно может передохнуть перед следующей трудовой неделей в загородном спецсанатории, а в отпуск поехать по льготной путевке, 80% которой оплатит государство. Например, в санатории «Сочи» двухместный номер «люкс» с едой и лечением обойдется обычному гражданину в 7450 рублей в сутки, а функционеру — всего лишь в 1490. Разве не приятно? А попасть в отдельно стоящие в парковой зоне коттеджи обычному смертному, даже если он и при деньгах, все равно не представится возможным. Управление делами президента России, в чьем ведении находится санаторий «Сочи», даже и не дает в туристические агентства информацию о стоимости этих дач. Поскольку дачи эти за сущие копейки пользуются особым спросом у госаппаратчиков.
Кстати, отпуск у чиновников — 48 рабочих дней, при этом им дополнительно выплачивают денежное пособие на лечение в размере двух месячных окладов. И еще проезд к месту отдыха — тоже за счет государства. «Единственная проблема, с которой мы столкнулись и которая в законе прописана не была, печального свойства: ритуальные вопросы», — говорил Владимир Кожин. Но сейчас и этот вопрос решен. У российских чиновников будет лучшее кладбище в мире. Строительство уже начато.
