|
Избранный и действующий президенты на съезде партии «Единая Россия»Путин, уходя, «обанкротил» Кремль, переместив центры власти в другие адреса. И тем самым, по сути, унизил своего преемника. Однако ситуация чревата расколом элиты
Президент — это не обязательно сверху. Сенсационная политическая повестка первых двух недель апреля была отрежиссирована так, чтобы окончательно разъяснить эту простецкую аксиому недопонимающей элите, и в особенности преемнику. Вряд ли Медведев наделен римскими гражданскими доблестями, почерпнутыми у Гая, Требониана и Помпония. Он смиренно принял и в душе, наверное, простил старшему товарищу беспримерные апрельские унижения. Однако раскол элиты, с которым Путин так и не сумел совладать, неуклонно затягивает преемника в длинную и страшную петлю властной интриги.
Один сокол — Путин...
Если верить аппаратной молве, первые утечки в прессу о планах Владимира Путина возглавить «Единую Россию», организованные Медведевым в последней декаде марта, совпали по времени с интенсивными переговорами, которые хозяин Кремля вел с преемником о разделе полномочий и дальнейших политических шагах. Медведеву не слишком нравилась эта идея. Въехав после инаугурации в президентский кабинет, он до декабря 2008-го не будет вправе распустить Думу. А вот Дума, где одна только «Единая Россия» контролирует 315 голосов, легко может объявить ему импичмент.
Все очень просто, успокаивал будущий премьер будущего президента: если он, Путин, не возглавит «Единую Россию», то очень скоро часть руководства партии, где подлец сидит на подлеце и подонками погоняет, резво мимикрирует под «промедведевскую», а часть останется «пропутинской». «Нам с тобой это надо? — будто бы спрашивал Путин своего младшего товарища. — Нет, не надо. Мы должны законы двигать, а не интригами заниматься». Было решено, что раз Путину так хочется, пусть он займет в партии статусный пост, но только не связанный с организационными и кадровыми полномочиями. Более того, чтобы не обижать преемника, Путин предложил ему самому выбрать кандидатуру председателя нижней палаты. А действующего председателя Госдумы Бориса Грызлова (с которым Медведева роднит непреходящее чувство взаимной неприязни) переместить на пост вице-премьера правительства и поручить ему вопросы административной реформы.
Быть может, это была последняя «командирская» проверка перед стартом. Если так, то Медведев ее явно не прошел. Две недели спустя Путин был избран не просто лидером, а именно «генеральным директором» «Единой России» и попутно — бенефициаром партийной вертикали, включающей свыше 70% губернаторов и мэров. Грызлов остался главой Госдумы, но при этом сделался ближайшим подчиненным Путина по партийной линии. Покинув 8 мая Сенатский корпус Кремля, Путин, един в двух лицах, возглавит не только правительство, но и де-факто нижнюю палату. Второе кресло того и гляди выпрыгнет с шестого этажа здания в Охотном ряду и, волоча за собой вырванные с мясом желтые провода спецсвязи, покатится вслед за новым хозяином в свежеотделанные премьерские апартаменты на пятом этаже Белого дома.
Роковое 1 апреля
31 марта Медведев встретился с первым зампредседателя Госдумы Олегом Морозовым, 1 апреля — с заместителями председателя Александром Бабаковым и Вячеславом Володиным. Первая и последняя встречи прошли конфиденциально: избранный президент зондировал обоих государственных мужей на предмет готовности возглавить нижнюю палату и, говорят, весьма неосторожно дал себя вовлечь в разговоры сначала о возможном новом витке карьеры Грызлова, а заодно и о будущей структуре кабинета. В тот же день от члена высшего совета «Единой России» Сергея Шойгу Путин узнал, что преемник, еще не вступив в должность президента, ведет с заместителями председателя Думы переговоры о новом составе правительства, главой которого Путина еще не утвердили. Как говорят слухмейкеры, в тот же день председатель Грызлов, заручившись разрешением заместителя главы администрации Игоря Сечина, объявил о готовящемся 8 мая утверждении нижней палатой главы правительства (хотя процедура эта предполагает объявление кандидатуры премьера и определение срока ее внесения исключительно президентом).
Трудно отделаться от ощущения, что чуть ли не все 30–40 игроков, составляющих ядро правящей верхушки, ведут двойную игру, лавируя между Путиным и Медведевым. Их легко понять, если вспомнить, сколь долго и мучительно сам Путин играл на растянутых нервах высшей номенклатуры, отказываясь «выкатить» преемника и объявить о своих планах после ухода из Кремля. Что там заместители председателя Думы, когда с конца марта несколько влиятельнейших СМИ России вдруг стали дружно хвалить избранного президента и ругать его оппонентов, объединяемых под условным названием «партия третьего срока». Неясно, делается это по указанию Медведева или собственники СМИ и их теневые аппаратные партнеры просто моделируют конфликт двух лидеров государства, имитируя переключение на преемника лояльность целого ряда обитателей Кремля, Белого дома и глав правоохранительных ведомств. Однако политическая реальность в который раз пошла на поводу у медийного вымысла: как поговаривают в Кремле, конституционная процедура утверждения премьера была радикально сокращена именно из опасений, что Медведев сразу после инаугурации начнет назначать министров через голову еще не утвержденного премьера.
Медведев отомщен
До отъезда 3 апреля на саммит Североатлантического альянса Путин не нашел времени встретиться с Медведевым и сгладить нанесенное ему оскорбление. Вероятно, он решил не вмешиваться в развитие событий, предоставив преемнику выруливать как сумеет. 7 апреля на специально собранной прессконференции Грызлов призвал Путина возглавить «Единую Россию». Медведев же, подчеркнул он, не может быть принят в «Единую Россию», так как он будет верховным главнокомандующим, а военнослужащим в партии быть не положено. (До этого «единороссы» много месяцев подряд завлекали Путина в свою партию, не оглядываясь на регалии главковерха.) Попутно председатель вдруг упомянул о необходимости разведения во времени президентских и парламентских выборов.
Его заместитель Владимир Жириновский, перекувырнувшись в воздухе, принял пас на лету: ради этого, заявил он, можно провести новые выборы президента уже в 2009-м. Медведев, по слухам, был шокирован. По его просьбе глава администрации Сергей Собянин поспешил одернуть председателя. Вечером следующего дня на ленте Интерфакса появилось новое заявление Грызлова: партия распахивает свои двери перед избранным президентом и готова вручить ему членский билет. Вышло еще обиднее: будущему главе государства предложили стать в партии подчиненным у собственного премьера.
Жириновский… ну, с этого взятки гладки. Хотя аппаратные знатоки дружно называют организатором комбинации замруководителя аппарата Госдумы Юрия Шувалова, этого не докажешь. Тем более что и сам председатель Госдумы играл в этой интриге роль статиста, не имеющего представления о замыслах кукловодов. Иначе с чего бы он вдруг стал говорить об административной реформе и необходимости сокращения числа чиновников на пресс-конференции 7 апреля, когда уже никто и не думал перемещать его в Белый дом.
Можно даже сказать, что в очередной раз униженный Медведев был отчасти отомщен: готовить поправки в партийный устав Путин поручил не Грызлову, а его злейшему врагу — заместителю главы администрации Владиславу Суркову. О том, что Путин, не вступая в «Единую Россию», намерен взять в свои руки организационно-партийную работу и кадры, лидер партии якобы узнал лишь 15 апреля, на второй день IX съезда. Поправки готовились и регистрировались в Минюсте в такой спешке, что авторы проглядели два важнейших момента. Закон «О политических партиях» не разрешает возглавлять партии беспартийным, избираемым к тому же не тайным, а открытым голосованием. Расхлебывать этот казус придется тому же Грызлову.
Искусственное банкротство
Но Суркову от этого ничуть не легче. Вожделенный пост главы администрации, которого он столь упорно добивался и почти что добился, обесценивается с пугающей быстротой. Налицо вывод в аппарат Белого дома и центральный исполком «Единой России» ряда важнейших политических функций как самого президента, так и его администрации.
Только что принятые поправки в конституционный закон «О референдуме» лишают преемника возможности воспользоваться референдумом как инструментом быстрых политических изменений, в том числе и для внесения корректив в Конституцию. Информационный менеджмент, бывший ранее исключительной прерогативой 14-го корпуса Кремля, очевидным образом будет поделен между правительственным аппаратом и штаб-квартирой «Единой России» в Банном переулке. Туда же, по всей видимости, перекочуют также функции управления палатами Федерального собрания.
Управление территориями явочным порядком передается в правительство. Минрегион России формирует систему рейтингов, оценивающих эффективность деятельности глав территорий. Процедура наделения глав регионов полномочиями в Конституции не прописана, а потому администрация просто не сможет игнорировать наличие такого рейтинга. Параллельно с конца марта вступили в силу поправки в закон «О государственной гражданской службе РФ», позволяющие совмещать пост главы региона со статусом госслужащего, прямо подчиненного премьеру.
Либеральные витии призывают Медведева не падать духом и шире пользоваться вмененными ему мощнейшими властными полномочиями. Однако сам преемник, похоже, пока не готов к новой борьбе. И уже проклинает тот унылый, ничем не примечательный денек 4 декабря 2007 года, когда курс доллара к рублю составил 24,456, индекс РТС перевалил за 2.300 пунктов, а его самого черт дернул согласиться баллотироваться на пост президента России.
