Нынешнее поколение постсоветских людей будет жить при капитализме! Концепция развития России до 2020 года из рабочего документа для правительственных экономистов должна превратиться в обязательный к исполнению документ. Все это сильно напоминает советские времена, когда государство жило по плану — Программа КПСС 1961 года обещала построение коммунизма в 1980 году. Теперь у нас вместо коммунизма в 2020 году будет капитализм с человеческим лицом. The New Times проанализировал трудности госпланирования
Видимо, это уже стало очередной российской традицией: детали программы каждого следующего президента становятся достоянием общественности лишь через некоторое время после его избрания. В 2000 году Центр стратегических разработок, которым руководил тогда Герман Греф, к выборам не успел — программа Путина—Грефа до 2010 года появилась лишь после инаугурации. И что характерно, до сих пор не выполнена. А точнее, забыта. Стратегия социально-экономического развития России до 2020 года будет внесена в правительство в мае. Восемь лет спустя после программы Грефа.
Капиталистическая утопия
Справедливости ради надо отметить, что Минэкономразвития написало Стратегию еще в прошлом году. Тогда, правда, документ традиционно предусматривал три сценария развития событий — инерционный, энергосырьевой и инновационный. Из нынешнего варианта первые два сценария исчезли, что окончательно превратило Стратегию в мечту, которая осуществится только при благоприятном стечении обстоятельств.
Нынешнее поколение постсоветских людей — по крайней мере, его старшая часть — помнит, что в соответствии с планами партии и правительства они уже 28 лет должны были бы жить при коммунизме. Им стоит пожить еще 12 лет, поскольку страна, в которую превратится Россия, без преувеличения прекрасна. В самом деле, здоровые (ожидаемая продолжительность жизни повысится на 10 лет, а смертность сократится вдвое) и образованные (в новых образовательных центрах с международной сертификацией) граждане будут в большинстве своем (минимум 55%) представителями среднего класса. Они будут разъезжать на собственных автомобилях (604 штуки на 1000 человек вместо нынешних 180) по разветвленной сети новеньких дорог, которые опояшут всю страну, заниматься умственным трудом (экономика-то будет инновационная) и жить в просторных (100 кв.м на семью из трех человек) домах или квартирах. Одинокие пенсионеры будут обеспечены квалифицированным уходом, детдома опустеют. ВВП, как и производительность труда, за 12 лет вырастет в 2,5 раза, а реальные доходы населения утроятся. Российская экономика войдет по размерам ВВП по ППС (паритет покупательной способности) в пятерку мировых лидеров.
Продолжать можно долго: Стратегия занимает много страниц, там много красивых таблиц и графиков, присутствуют всевозможные формулы и сопоставления. Однако всерьез относиться ко всему этому мешает несколько обстоятельств. Первая проблема заключается в том, что ни один вменяемый экономист, будь то инвестиционный аналитик или кабинетный ученый, не возьмется сказать, сколько будет стоить баррель российской нефти — 50 или 200 долларов, и не через 12 даже лет, а через 12 месяцев. И чего будут стоить эти доллары, тоже вопрос неоднозначный. Между тем реализация всех заявленных целей потребует не один триллион нынешних, уже изрядно обесценившихся долларов. Скажем, только реализация заявленных транспортных проектов, по подсчетам компании «Ренессанс капитал», будет стоить стране $750 млрд. Не меньше ресурсов потребует на круг модернизация энергетики, возрождение в лоне государства авиапрома и судостроения, развитие атомной энергетики и нанотехнологий. Если же вспомнить про то, что для достижения заявленных целей необходимо существенно увеличить социальные расходы, остается уповать лишь на чудо. И никакого Стабфонда тут не хватит: за прошедшие с момента его создания годы удалось скопить всего около $160 млрд.
Кто это будет делать?
Стратегия грешит еще одним допущением. План предусматривает, что к 2025 году в России будут жить 145 миллионов человек. Между тем сам МЭРТ не далее как в прошлом году в долгосрочном прогнозе указывал несколько иную цифру применительно к 2020 году — 138 млн. И это еще весьма оптимистичная оценка. Всемирный банк прогнозирует на тот же период 133 млн, а пессимистический прогноз ООН и вовсе исходит из цифры в 127 млн. При этом, что самое неприятное, существенно сократится доля населения трудоспособного возраста. И нынешний всплеск рождаемости тут играет скорее негативную роль, поскольку социальная нагрузка на каждого работника будет расти еще быстрее — ему придется обеспечивать не только «посчитанных» уже пенсионеров, но и «неплановых» детей. Экономисты и демографы в один голос предупреждают о грядущем демографическом апокалипсисе, внятных планов предотвращения которого ни один действующий чиновник предложить так и не удосужился. Разве что создан Фонд национального благосостояния для софинансирования накопительных пенсий. Но его для решения проблемы не хватит. По крайней мере, если исходить из опять же присутствующей в Стратегии цели довести к 2020 году отношение средней пенсии к средней зарплате до 30% с нынешних 25%.
Так что не совсем понятно, кто, собственно, будет реализовывать далеко идущие планы — рубить просеки в тайге и класть асфальт и рельсы, строить порты и электростанции, осваивать несметные кладовые Восточной Сибири. Кто, в конце концов, обеспечит квалифицированный уход одиноким пенсионерам. Ведь россияне, как было сказано, окажутся сильно заняты умственным трудом...
