«Понимаю ущербность монополизации политической власти»

Николай Виноградов избран губернатором Владимирской области в декабре 1996 года, в 2000 году был переизбран, а в 2005-м и 2009-м назначен на этот пост президентом

Вопрос, который сейчас всех волнует, о рокировке в тандеме. Как вы можете прокомментировать возвращение Владимира Путина в Кремль?

Тандем Путин-Медведев сложился раньше, они долгое время работали вместе, в том числе, и в бытность  президентом РФ Владимира Путина. В 2008 году заняли взвешенную и обоснованную позицию. Так что неожиданности здесь никакой нет. Полагаю, этим значительно усилена позиция «Единой России».

Другой вопрос, что будет теперь с другими партиями, какое место в политической палитре они будут занимать. Но на этот вопрос должны ответить выборы, другого пути нет.

Многие говорят теперь о «брежневизации» Путина. Ваше отношение к тому, что пусть формально Конституция не нарушена, но принцип сменяемости власти уходит в прошлое.

Принцип сменяемости власти, действительно, должен подкрепляться практическими делами. Но это ведь сменяемость — не самоцель. В любом случае, деятельность тех или иных руководителей оценивается людьми. На протяжении нашей истории, в общем-то, очень много примеров политического долголетия. Можно говорить о Брежневе, о Сталине, о Иване Грозном, о Петре Первом, о Екатерине Второй. Периоды их правления продолжались действительно от 18 лет у Брежнева до аж 51 года у Ивана Грозного. Здесь главный вопрос — чем характеризуется правление того или иного руководителя, какова динамика положительных изменений.

В то же время, реальная возможность у избирателей выражать отношение общества к тому или иному должностному лицу, конечно же, должна быть. И она есть.

Назначение vs выборы

Вы один из тех, кого принято называть губернаторами-долгожителями, вы 15 лет руководите регионом. Не пора ли вернуться к выборности глав регионов?

Идеальной системы назначения или выборов руководителей не существует. Если брать принципы демократии, более объективная оценка — это выборы. Нужно признать, что действующая избирательная система далеко не универсальна. Однако на переходный период, а мы в нём по-прежнему находимся, вводить назначения может быть целесообразно. Но в перспективе выборность необходима. Думаю, возврат к избранию — вопрос времени.

Кроме того, ныне действующую систему вряд ли правильно считать назначением, ведь вступлению в должность руководителя региона, после представления его кандидатуры
президентом России, предшествует поддержка законодательным органом субъекта.

Но вертикаль пошла еще дальше, и повсеместно отменяются выборы и мэров городов. Какова эта практика на территории вашего региона?

Чем более приближен к населению уровень властных полномочий, тем большее влияние на него должны иметь люди. Более того, уверен, что политизация на уровне местного самоуправления вредна.

У нас в марте этого года пошла система назначения сити-менеджеров. Мы собирали глав органов местного самоуправления, советовались. Этим правом воспользовались 30 из 127 муниципальных образований Владимирской области, в том числе 11 районов и городских округов из 21 муниципального образования первого уровня. Посмотрим, как будет этот опыт реализован, и какой даст результат.

Главам регионов нужно пройти утверждение заксобранием. Вы состоите в оппозиционной партии, притом, что большинство в заксобрании принадлежит «Единой России». Как строится диалог с партией власти?

Обстановка складывается непросто. Действительно, моя кандидатура была поддержана партией «Единая Россия». Но далеко не всегда, инициативы, с которыми я выхожу, поддерживаются Законодательным собранием. Полагаю, это болезнь роста. Сегодня, если брать с 1994 года, работает пятый созыв Законодательного собрания. Депутаты, когда приходят, стремятся в один момент решить все, будто до них ничего не было, начинают как бы с чистого листа. Отсюда стремление к сиюминутным, нередко популистским решениям. Вторая причина состоит в стремлении к монополизации политической власти представителями одной партии.
Убежден, что в законодательных органах власти монополия одной партии пагубна. В противном случае мы придем к тому, от чего усиленно уходили — от монополии КПСС. Спрашивается, зачем тогда прошедший 20-летний период, если можем получить худший образец того, что уже было?

Когда было объявлено о создании «Народного фронта», вы поддержали Народное ополчение, которое в качестве противовеса создала Компартия. Не возникает из-за этого трудностей в отношениях с Москвой, с администрацией президента, которая ревностно относится к попыткам системных политиков уклониться в сторону от линии партии.

Мне приходится встречаться с представителями администрации и правительства самых разных уровней. Кстати, чем выше статус должностного лица, тем более объективную линию оно проводит. Однако бывает и как в поговорке: жалует царь, да не жалует псарь. Я стараюсь занимать взвешенную позицию. Может быть, мне сложнее, чем другим, допускаю. Там, где кому-то достаточно дверь приоткрыть и решить вопрос, мне порой приходится делать несколько заходов по одной проблеме. Но уверяю — неразрешимых вопросов пока не встречал. Это значит, что просто надо лучше и больше работать.

Что касается поддержки Народного ополчения. Я вхожу в руководство движения «Справедливость и народовластие», объединяющего представителей различных партий и общественных организаций, которые высказались в поддержку Народного ополчения. Что плохого в том, чтобы поддерживать стремление к повышению уровня жизни большинства граждан, укреплению государственности, к борьбе с проявлениями коррупции.

Партмонополизм

Представлять интересы региона в Москве будут депутаты Госдумы. Вероятно, они будут представлять партию «Единая Россия», которая обновит свою фракцию за счет ОНФ и праймериз. Как прошли праймериз в вашем регионе?

Было бы лучше, если бы в Москве работало больше представителей и других партий. В области есть уникальный опыт сотрудничества с депутатами Госдумы предыдущих созывов, когда мы ежеквартально проводили совещания, рассматривали проблемы, старались объединить усилия в их решении. Последний период взаимодействие с депутатами Госдумы сложнее. Представители как некогда «руководящей и направляющей» партии, ни за что не отвечающие, пытаются давлеть, не учитывая мнения оппозиции.

Что касается дальнейшей работы. На мой взгляд, создание Народного фронта преследовало две цели. Первая — активизация населения накануне выборов. Вторая, более глубокая цель — обновить и партию «Единая Россия», и депутатский корпус за счёт новых сил.

Думается праймериз не дал желаемых результатов. В области, как мне кажется, за счет административного ресурса первые места заняли люди, которые работали раньше в Госдуме, или находятся там сейчас. Что изменилось? Ничего.

Этот праймериз озадачил и руководство партии. На протяжении всей истории «Единой России» и президент, и председатель правительства не раз поднимали тему примазавшихся. На съезде партии президент Медведев вновь поднял этот вопрос, что, на мой взгляд, подтверждает намерения руководства создать новую ситуацию. Это приятно и вселяет надежду в искренние стремления к демократизации партии.

Почему вы не переходите в «Единую Россию»?

Я убежден, что принципы добра и справедливости, которые исповедует коммунистическая идеология, неизменны. Они были востребованы ранее, и без сомнения будут востребованы в будущем. Я помню, как в 91-м году многие из тех, кто исповедовал продвижение по коммунистическому пути, дружно бросали и даже сжигали партийные билеты. И вдруг в одночасье оказались апологетами совершенно другого идеологического направления. Этого не приемлю.

Меня в компартию приняли в 1971 году, когда учился в институте. Пригласили декан и замдекана. Тогда в руководстве институтом еще были ветераны, прошедшие огромную жизненную школу, в том числе и фронт. Один — инвалид, потерявший на войне ногу, доктор технических наук, другой — к.т.н. с обезображенным шрамом лицом. Предложили: «Хотим дать тебе рекомендацию в партию». Отвечаю: «А зачем она мне нужна?». Действительно считал, что без неё можно обойтись. Но, глубоко уважая этих людей, дал согласие и был принят в КПСС. Выйти из партии для меня значит отказаться от тех людей и позиций поколений, которым, начиная с конца восьмидесятых, внушали, что они чуть ли не напрасно прожили жизнь. Считаю это аморальным.

Видел ли я в партии недостатки. Безусловно, видел. Встречался и с карьеризмом, неискренностью, наушничеством. Было немало того, что не мог принять тогда, чего тем более не могу принять и сегодня.

Менялись ли мои взгляды, безусловно. Прекрасно понимаю, что в тот период времени экономически проиграли из-за отсутствия конкурентной среды. Подмены ленинского тезиса о необходимости преимущественно общественной собственности на средства производства лишь государственной формой собственности. Сегодня прекрасно понимаю ущербность монополизации политической власти.

Как раз с этим был связан недавний конфликт вокруг формирования Общественной палаты области?

Палата формировалась из представителей губернатора, и за счет кандидатур от Законодательного собрания. Заксобрание выдвигало практически одну «Единую Россию». В моем спектре были представители самых различных общественных объединений. Я вообще никогда не ставлю партийность во главу угла. Для меня важно, что человек из себя представляет. И таких примеров немало. Мы говорим об обеспечении законности выборов, а посмотрите из кого сформирована избирательная комиссия. Представители каких партий там присутствуют? Ясно же к чему это приводит. Вот в нашей области, например, на выборах местного самоуправления не прошли регистрацию от 11 до 14% кандидатов оппозиционных партий. А у «Единой России» — только 0,3%. Объяснять это только уровнем подготовленности кандидатов от ЕР, вряд ли возможно.

Это можно объяснить административным ресурсом.

Это административный ресурс на уровне чиновников от партии. Это очевидно. Ведь были же в стране случаи, когда проголосовало свыше 100% избирателей.

105 — в Мордовии.

Что же это такое? У меня вызывает сомнения, скажем, и 92 процента. В этом плане у нас показатель более объективный. Хотя, реально он отличается от социологических исследований.

То есть социологи по области дают «ЕдРу» меньше, чем оно получает?

И такое бывает.

Если мы столкнулись с применением административного ресурса уже в ходе партийных праймериз, какие есть механизмы, чтобы обеспечить честность, предстоящей 4 декабря процедуры?

Какие могут быть гарантии? Гарантия в законности. Всегда ли принцип законности соблюдается? Не всегда. В том числе это касается и Владимирской области. Буквально недавно представителями всех основных партий было подписано соглашение «За честные выборы». К сожалению мало примеров, когда органы, призванные контролировать законность, честно срабатывают. Примеры привлечения к ответственности за нарушение избирательного законодательства единичные.

Сейчас все ждут второй волны кризиса. Какие риски у вашего региона, как удалось справиться с последствиями предыдущего кризиса, когда на 29% упало промышленное производство, вы заявляли о 30 тысячах безработных в регионе.

Самая большая трудность — сокращение объемов инвестиций. Вторая проблема — вопрос сбыта продукции, которая выпускается предприятиями Владимирской области. Теперь, как удалось справиться. Падение индекса промышленного производства во Владимирской области было ниже, чем в целом по России. Обеспечено это было, прежде всего, за счет ввода в эксплуатацию в последние годы высокоэффективных предприятий.

Но вы правильно сказали, у нас пик безработицы был в 34 тысячи человек. Это в два раза выше, чем в докризисный период. Увеличение инвестиций и создание новых рабочих мест тогда позволило минимизировать последствия кризиса. За последнее десятилетие в регионе создана новая структура экономики. Сейчас безработица по сравнению с 2009 кризисным годом сократилась более чем в два раза и оказалась даже ниже, чем в 2008 докризисном году.

А каких инвесторов удалось привлечь за последние 5-7 лет?

На территории области работают турецкие компании, выпускающие так называемую бытовую белую технику — это телевизоры, холодильники, стиральные машины, а также продукцию из стекла. Пришла известная в мире фирма «Крафт Фудс», занимающаяся производством пищевых продуктов. У нас работает знаменитая компания по выпуску кондитерских изделий — «Ферреро». Весомый вклад в развитие экономики области вносят инвестиции из Австрии, Германии, Голландии, Чехии. Этот спектр большой. В целом, с участием иностранных инвестиций в области работают свыше 100 предприятий. И именно они сыграли определяющую роль в минимизации последствий кризиса. Недавно пущено в эксплуатацию производство нержавеющих труб итальянской фирмы «Марчегалия». Строится крупное предприятие по выпуску стального проката, на выходе проект по производству цемента. Кризис Золотого кольца

Год назад был громкий скандал вокруг ситуации в Гусь-Хрустальном, которые некоторые СМИ даже начали сравнивать с Кущевской, пострадавшие ходили лично на прием к Путину, жаловались, что никак не удается бороться с криминалитетом, который проникает во власть* * Подробнее в The New Times № 40 от 29 ноября 2010 г. .

Там суд уже был, и осужден ряд лиц, причастных к совершаемым преступлениям.

Проблемы Гуся Хрустального характерны для многих городов России, и, прежде всего, тех, где в силу тех или иных обстоятельств возникала трудная экономическая ситуация. Город Гусь-Хрустальный, это город стеклоделов, где высока концентрация производств, специализировавшихся на выпуске данного вида продукции. Далеко не все из них выдержали конкуренцию 90-х начала 2000-х годов. И, конечно же, ситуация в экономике выплеснулась в осложнение криминогенной обстановки. Предприятия останавливались, людям необходимо было где-то работать. Появился черный рынок со своими правилами.

О непростой обстановке в городе мы знали и раньше, принимались меры по ее нормализации. Но тот всплеск, который произошел, побудил к более активному решению этих вопросов со стороны правоохранительных структур. Работу следует продолжать.

Но главное, все-таки, как уже было сказано, в экономике. У нас свыше 50 монопрофильных населенных пунктов, экономика которых раньше базировалась на одном заводе, или фабрике. Далеко не все они устояли в новых условиях, и крайне важно создавать замещающие производства. Я уже говорил о том, что удалось достичь, но далеко не все проблемы в этом плане решены. Сегодня на федеральном уровне стало уделяться большее внимание монопрофильным территориям, и это направление нами должно быть расширено.

Одной из значимых доходных частей бюджета мог бы быть и туристический сектор. Это же Золотое кольцо. Но в плачевном состоянии находятся соборы, гостиничный фонд оставляет желать лучшего. Это невнимание федерального центра или в регионе нет возможности работать с этим направлением?

По количеству памятников истории и архитектуры Владимирская область уступает только Москве и Санкт-Петербургу. То есть можно себе представить финансовую нагрузку, которую должен нести регион и федеральный центр по поддержанию в нормальном состоянии этих памятников. Делается немало в этом отношении, но сказать, что нет проблем, я не готов. Большое количество памятников, это памятники федерального значения. И мы рассчитываем на большее привлечение средств из федерального фонда, но вкладываем и свои деньги.

У меня есть возможность сравнить, что было раньше, и что есть сейчас. Мы продвинулись по всем направлениям. Были критические статьи по церкви Покрова на Нерли. Этот памятник входит в число памятников, находящихся под защитой ЮНЕСКО. Действительно, была плачевная картина. Мы создали муниципальное предприятие, которому поручили заниматься этим объектом и обстановка изменилась в лучшую сторону сразу. Другой вопрос, что мы нередко на этом пути встречаем препоны. Скажем, руководитель этого предприятия находится под постоянным вниманием различных контролирующих структур, из-за того что организовал платную стоянку, пытается навести порядок на дорогах, обустроить подъезд к церкви и т.д. Когда ничего не делается, находится большое количество критиков. Когда начинает что-то делаться, включается большое количество учреждений, которые препятствуют реализации этих задач.

Что касается организации туризма, у вас устарели данные по оценке обстановки. Мы за последние пять лет увеличили в два раза количество гостиничных мест, и появился совершенно другой уровень оказания данного вида услуг. Сегодня присутствует несколько иная проблема — улучшение организации досуга туристов, общественного отдыха. Нужно вырабатывать что-то свое, делать интересные предложения, привлекающие внимание туристов.

В последнее время на территории области появился целый ряд новых праздников, которые уже имеют и свои неплохо зарекомендовавшие себя бренды. Это развивающееся направление.

Посещаемость туристами Владимирской области составляет 1,7-1,8 млн. человек. Был период времени, когда мы падали до 300 тысяч.

Наверное, следует более глубоко анализировать происходящие в данной сфере процессы, а также решить вопрос введения единой методики подсчета доходов от туризма. Цифры здесь здорово разнятся. Скажем, когда мы видим в некоторых странах, что туризм дает до 30% ВВП, а мы в области ориентировочно имеем где-то 5-5,5%, то понимаешь огромный потенциал, который кроется в этой отрасли.

Новые праздники, это ваш аналог «Октоберфеста»?

Родилась идея организации праздника «Богатырские забавы» в ряде городов. «Царские забавы» в Александровской слободе.

Гороховец — город, который по своей архитектуре где-то близок к Суздалю. Но Суздаль отчается от Гороховца тем, что там никакой промышленности нет. Появилось название «Купеческий Гороховец». Свое лицо имеет у нас и Муром, который будет отмечать 1150-летие. Праздник, получивший всероссийское значение — это праздник «Петра и Февронии» — День семьи, любви и верности, проходит на территории Мурома. Многие для себя открывают этот город заново. Он был закрытым до недавнего времени. Это большой объем промышленного производства оборонной продукции, и сегодня он получает новое звучание.

Мы подводим итог электорального четырехлетнего цикла. Главные достижения за эти годы, что удалось, и что не удалось за этот период?

Удалось обеспечить серьезное продвижение в плане развития экономики. В текущем году, например, темпы прироста индекса промышленного производства на уровне 17,5 %. Удалось продвинуться в решении задач газификации, решении коммунальных проблем. Уровень газификации сельских населенных пунктов увеличили больше, чем на одну треть. Удалось продвинуться в развитии предпринимательства, в частности в поддержке малого и среднего бизнеса. Получили реализацию проекты по развитию сельского и лесного хозяйства. Обеспечен рост доходов населения. Возросли темпы строительства жилья.

Что не удалось? По существу, тех достижениях, о которых я говорил, не исчерпан круг имеющихся проблем. То есть необходимо более активно работать.