Кремлевский хроноворот

С 2011 года страна живет по летнему времени

С 1917 года в России 42 раза переводили стрелки в разных направлениях. Последний раз — по указанию тогда президента Дмитрия Медведева: с 2011 года страна живет по летнему времени и еще на 1 час дальше от Европы. 7 февраля премьер сказал, что так и останется. Однако, по информации The New Times, в Кремле считают иначе, и страна снова переведет часы

Слухи о скором возвращении страны к зимнему времени появились еще в конце прошлого года. Сначала президент Владимир Путин на пресс-конференции 20 декабря 2012 года отметил, что переход страны на летнее время доставил ряд неудобств («встаешь — темно, ложишься — темно»), включая проблему с трансляцией спортивных событий из-за увеличившейся временной разницы с Европой. Уже на следующий день Государственная дума дала задание своему спикеру Сергею Нарышкину обратиться в правительство с просьбой рассмотреть вопрос о возможном возвращении к зимнему времени, что он и сделал. Через месяц, в двадцатых числах января 2013 года, в СМИ появилась информация о том, что и Международный олимпийский комитет (МОК) просит правительство РФ вернуть Россию к зимнему времени: мол, оптимальная разница между Сочи и Центральной Европой — 2 часа, а не 3, как сейчас, и европейским телезрителям будет неудобно смотреть трансляцию зимних Игр в 2014 году. МОК почти тут же опроверг эту информацию, заявив, что не выдвигал просьб, а лишь высказал свое положительное отношение к идее вернуть время назад.

Наконец, 7 февраля в прессе прошло сообщение, что кабинет министров принял решение о переходе страны на зимнее время и готовится внести законопроект на рассмотрение в Госдуму. Эту информацию тем же днем опроверг уже сам премьер-министр Дмитрий Медведев: «Правительство считает очередную корректировку в текущий период нецелесообразной. Поэтому давайте, не дергаясь, так сказать, без лишней суеты поживем в этих условиях». Но, по словам источника The New Times в администрации президента, в Кремле полагают, что переход России на круглогодичное летнее время в 2011 году был ошибкой: «Разумеется, Медведеву ужасно неприятна вся эта возня со временем, в которой он выглядит глуповато. Сейчас премьеру удалось приглушить тему, но вскоре вопрос о переходе на зимнее время будет затронут снова и, скорее всего, до конца года решен».

Главным идеологом перехода на летнее время был Дмитрий Медведев, которому теперь приходится отстаивать свою инициативу

Угодить президенту

Что побудило тогда еще президента Медведева весной 2011 года заняться переводом стрелок? Аргументы: «пролонгированный светлый день» и «вообще было бы интересно», — сказал он на встрече с молодыми учеными. Это было 8 февраля, а уже 3 марта в Госдуму был внесен закон «Об исчислении времени». Вместо принятого во всем мире термина «часовой пояс» вводился термин «часовая зона», то есть территориальная единица, где действует единое время. Право определять состав часовых зон и порядок исчисления времени стали прерогативой правительства. Соответственно был отменен и сезонный перевод часовых стрелок. В мае законопроект уже был принят Государственной думой и 3 июня подписан президентом. 31 августа в соответствии с новым законом правительство выпустило Постановление № 725*, согласно которому в России утверждалось девять часовых зон, а не 11 часовых поясов, сезонный перевод часов не осуществляется, а московское время, от которого ведется отсчет для других часовых зон в России, — UTC**+4. 

*«О составе территорий, образующих каждую часовую зону, и порядке исчисления времени в часовых зонах, а также о признании утратившими силу отдельных постановлений правительства РФ». ** UTC - Всемирное координированное время по Гринвичу

«Сам закон, принятый летом 2011 года, — абсолютно разумный, — сказал The New Times нынешний глава Комитета ГД по охране здоровья Сергей Калашников, занявший этот пост в 2012 году, то есть уже после всех нововведений. — То, что мы раньше распространялись на 11 часовых поясов, было неудобно: например, Якутия лежала в трех часовых поясах. Во-вторых, отказались от сезонного перевода часов — это тоже правильно. Ошибочным было постановление правительства — оно установило часовой пояс Москвы +4 часа от Гринвича, притом что Москва находится по большей части в третьем часовом поясе и частично в четвертом. Таким образом правительство почему-то закрепило за Москвой летнее время, существовавшее на тот момент. Так как отсчет времени в других регионах ведется от московского, то этот один час приплюсовался ко всем». По мнению Калашникова, следовало поступить иначе — в октябре 2011 года перевести время на час назад и больше его не трогать, то есть закрепить не летнее время, а зимнее: «Видимо, в правительстве бездумно приняли слова Медведева о том, что переходить на зимнее время больше не нужно».

The New Times обратился за комментарием и к главе Комитета ГД по промышленности Сергею Собко, чья подпись стоит под рядом документов, сопровождавших закон о «медведевском времени». Оказалось: он вообще был против каких-либо изменений. Тогда зачем же ставил свою подпись? «Но у нас же как все делают? Президентом тогда был Медведев, и большинство стремилось ему угодить. Но лично я был против». По словам Собко, у него есть предчувствие, что в ходе весенней сессии Госдумы вопрос о переводе времени будет поднят.

«Полный бардак»

На вопрос, какие исследования проводились тогда профильным и вспомогательным комитетами, прежде чем отдавать законопроект на рассмотрение Госдумы, The New Times от чиновников так и не получил внятного ответа: были какие-то экспертизы в Минздраве, были какие-то региональные пожелания в письменном виде… Впрочем, выяснилось, что исследования все же были и проводились они аж с конца 2010 года по заказу Министерства промышленности и торговли. Рабочую группу по изучению вопроса изменения часовых поясов возглавлял заместитель директора Института географии РАН по науке профессор Аркадий Тишков. По его словам, на территории России с 1917 года 42 раза менялась система исчисления времени: «То вводилось летнее время, то отменялось; отдельные регионы начинали жить то по американскому, то по японскому времени. Полный бардак был после 90-х годов».

Тишков называет несколько благоприятных последствий перехода на летнее время, выявленных в ходе исследований. Во-первых, население получает возможность максимально использовать световой день и лучшую освещенность позднеосенних, зимних и ранневесенних вечеров, в том числе после рабочего дня: «Если вы сдвинете время на час назад, то все равно будете просыпаться зимой в потемках. Зато переход на летнее время дает лишний светлый час для вечера. Дети после школы получают возможность дольше гулять в светлое время суток, взрослые, у которых нормированный рабочий день, возвращаются домой при свете, что снижает риск ДТП. У людей появляется возможность больше времени тратить на активный вечерний отдых». По его словам, лишний светлый час вечером также снижает риск «стать объектом преступлений в темное время». И наконец — сокращаются расходы на освещение и отопление помещений*.

*Такой же вывод сделали эксперты РАО ЕЭС в исследовании 2010 г. «Влияние перехода на летнее и зимнее время на электропотребление энергосистем России и выбор оптимального

Экономических потерь от введения круглогодичного летнего времени в России в ходе последующих исследований, по словам Тишкова, выявлено не было. The New Times связался с пресс-службой РЖД — в прессе несколько раз появлялись сообщения о сбоях в логистике поездов из-за перехода на летнее время, но в компании ответили, что финансовых потерь не понесли. Источник в Аэрофлоте сказал The New Times, что переход на летнее время обычно усложнял логистику авиаперевозчиков, но так как теперь сезонные переводы стрелок не делаются, то и проблем тоже нет. Пожалуй, по-настоящему пострадали из-за отмены перехода на зимнее время те, у кого мобильные телефоны и компьютеры были настроены на автоматический перевод часов, и биржевые игроки, у которых выросла разница во времени с Лондонской и Нью-Йоркской биржами.

Что касается вопроса о влиянии летнего времени на организм человека, то глобальных медицинских исследований в России не проводилось. По словам профессора Тишкова, прежде чем снова переводить часы, нужно хотя бы в течение 2–3 лет вести отраслевой и региональный мониторинг последствий реформы времени, используя показатели в экономике и социальной сфере, демографические и медико-биологические индикаторы, отслеживать динамику заболеваемости, обращений к врачам, травматизма в разное время суток, ДТП, преступности, аварийности на промышленных объектах, успеваемости в школах и даже время, которое люди проводят в интернете. Как теперь понятно, ничего этого сделано не было: стрелки перевели, основываясь на классическом чиновном принципе «Чего изволите?»

Нажмите, чтобы увеличить картинку

Цена игр со стрелками

Специалист по хронобиологии и прикладной астрономии, глава Санкт-петербургского комитета «За восстановление в России жизни по поясному времени» Вячеслав Апрелев рассказал The New Times, что его комитет уже 16 лет призывает вернуться к поясному, или астрономическому, времени в России. Поясное время — это среднее солнечное время, определяемое для 24 основных географических меридианов*. В этом случае пробуждение человека будет если не совпадать с восходом солнца, то приблизится к нему.

* Счет поясов ведется с запада на восток. Основным меридианом нулевого пояса является Гринвичский меридиан, от него ведется отсчет всемирного времени, поэтому астрономическое время за-частую еще называют гринвичским (GMT или UTC). Разница между поясным временем и всемирным соответствует номеру пояса.

 

«Человек, как существо дневное, должен работать и учиться в светлое время суток», — говорит Апрелев и предлагает отказаться от зонального времени, которое было установлено законом, принятым в 2011 году, и в 22 регионах перевести стрелки на два часа назад, в 54 — на один час, а в тех семи регионах, где время сейчас совпадает с поясным, оставить все так, как есть. О том же говорят и врачи. По словам опрошенных The New Times специалистов, самый неблагоприятный вариант — ежегодные переходы на зимнее и летнее время. Профессор медицины Международной академии наук при ООН, кардиолог Научного центра сердечно-сосудистой хирургии им. Бакулева Симон Мацкеплишвили объяснил The New Times, что при переводе стрелок как в одну, так и в другую сторону происходит нарушение ритма жизнедеятельности человеческого организма. Оно сопровождается возрастанием психосоматического напряжения, головными болями, чрезмерной лабильностью сердечного ритма, неадекватным подъемом или снижением артериального давления. При переходе на зимнее и летнее время врачи традиционно отмечают рост числа больных с инфарктами и инсультами, а число вызовов скорой помощи увеличивается в полтора раза.

Если же делать выбор между летним и зимним временем, то врачи склоняются в сторону второго варианта. Основной аргумент — циркадные ритмы (циклические колебания интенсивности биологических процессов организма, связанных со сменой дня и ночи) человеческого организма соответствуют астрономическим суткам, поэтому с окончательным переходом на летнее время россияне вынуждены просыпаться на два часа раньше, чем это предусмотрено природой. Кроме того, зимой световой день большинства регионов почти полностью приходится на рабочее время.

«Отсутствие дневного света приводит к синтезу в головном мозге определенных медиаторов, тормозящих активность нервной системы. Как следствие — сонливость, снижение остроты реакции при управлении автомобилем или при выполнении любой другой работы, требующей сосредоточенности, — говорит Симон Мацкеплишвили. — Организм, пытаясь компенсировать «нефизиологическое» поведение своего хозяина, вынужден выбрасывать в кровь большое количество адреналина, что приводит к повышению давления, аритмиям, увеличению риска сердечно-сосудистых катастроф». Врач-невролог высшей категории Татьяна Наумова добавляет: недостаток солнечного света зимой из-за перехода на летнее время приводит к подавленному настроению, раздражительности и сезонным депрессиям.

«Поначалу большинство россиян поддержали инициативу Медведева отказаться от регулярной смены временного режима и перейти на летнее время, — рассказал The New Times сотрудник аналитического центра «Левада» Денис Волков. — В октябре 2011 года, когда мы впервые не перевели стрелки на час назад, это решение одобряли 58% населения. Против высказались лишь 14%. Однако зима по летнему времени далась россиянам тяжело — к февралю 2012 года количество противников нововведения увеличилось вдвое и достигло 36%, а число сторонников перехода сократилось до 48%. Согласно последнему опросу, проведенному в сентябре 2012-го, 43% жителей России поддерживают временной режим, при котором мы живем по летнему времени круглый год, и 32% выступают против».

---

Как меняли время в России (основные вехи):

1. Впервые время было переведено на час вперед декретом Временного правительства в июле 1917 года — с целью экономии энергетических ресурсов во время Первой мировой войны. Перестали переводить часы и вернулись к поясному времени только после специального постановления СНК СССР от 15 марта 1924 г.

2. В 1930 году руководство страны вновь вернулось к идее экономии ресурсов, но, чтобы избежать перевода стрелок часов дважды в год, было принято решение ввести так называемое «декретное время» — то есть прибавить к поясному времени один час и сделать это время круглогодичным.

3. В 70-х годах XX века из-за энергетического кризиса страны Европы и США возродили систему перехода на летнее время, которую они отменили после Второй мировой войны. Советский Союз последовал их примеру в 1981 году, «забыв», что и так почти 50 лет страна жила в «декретном» времени, опережающем поясное на один час. Таким образом, разница с поясным временем в СССР с 1981 года составляла уже два часа.

4. В марте 1991 года кабинет министров СССР отменил круглогодичное «декретное» время на всей территории страны, сохранив переход на летнее время. Таким образом, разница с поясным временем снова составила один час. Но уже в октябре 1991 года Верховный совет РСФСР принял решение о его возврате — в связи с недовольством населения и ростом расходов на электроэнергию, что и было сделано в 1992 году.

5. В мае 2011 года Госдума РФ приняла закон «Об исчислении времени», после которого правительство РФ выпустило постановление, отменяющее сезонный перевод часов и закрепляющее Россию в летнем времени.

фотографии: РИА Новости, Евгений Переверзев/Коммерсант