Министр финансов Антон Силуанов во время прошедшего Гайдаровского форума обнародовал революционный проект, суть которого – свести концы с концами даже и при руководстве Владимира Путина, просто рассматривая его как один из неизбежных внешних факторов, наряду с дешевизной нефти и западными санкциями.
В отличие от впавших в административный ступор коллег по экономическому блоку, глава финансового ведомства готов работать в той ситуации, которая есть. Изложенный Силуановым двухлетний план исходит из двух реалистичных по-своему предпосылок, отчасти высказанных открыто, но еще больше – молчаливо подразумеваемых.
Первая: нефтяная цена будет низкой, но все же не меньше $50, а в перспективе подрастет, однако никогда уже не поднимется до прежних высот.
Вторая: Путин не станет мириться с Западом (значит, санкции навсегда, и притока иностранных денег больше не будет), не бросит в беде своих друзей (на спасение которых придется поэтому выбросить изрядную долю государственных резервов) и откажется (по крайней мере, в ближайшее время) урезать военные расходы при их очевидной неподъемности.
Силуановскую программу, опирающуюся на эти установки, справедливо было бы назвать «План Путина – Силуанова» ввиду неизгладимого отпечатка, который устремления президента наложили на порывы министра финансов.
План радует ясностью.
В 2015 году урезаются на 10% все бюджетные расходы, кроме военных. Если этого будет мало, урезаются еще раз. Индексирование зарплат и пенсий не отменяется, но ни в коем случае не должно гнаться за инфляцией. Потребности избранных лоббистов покрываются из Фонда национального благосостояния, а нехватка денег в бюджете – из Резервного фонда, но с тем, чтобы большую его часть сохранить. В общем, народу, придется основательно тряхнуть кошельком.
В 2016 ему придется тряхнуть им еще разок, и, возможно, даже более основательно. Силуанова удручает, что гораздо больше половины федеральных бюджетных трат идет на силовиков и трансферты Пенсионному фонду.
Очередная «пенсионная реформа» (министр рискнул употребить именно это выражение) должна будет исправить этот перекос. И прочие социальные траты тоже будут урезаны. Сверх того, Силуанов, судя по его намекам, не теряет надежду хотя бы к 2016 году уговорить-таки Путина сколько-нибудь поджать даже и силовые расходы.
Продуктом этих отчаянных мероприятий должна стать сбалансированная экономика – сильно обедневшая, но приучившаяся кое-как существовать без массированных нефтедолларовых вливаний и западных кредитов.
Кстати, некоторую часть денег, изъятых у пенсионеров, негосударственного бизнеса и, возможно, даже у военных, Силуанов рекомендует перенаправить на медицину и образование. Но понятно, что этот прогрессивный совет будет воспринят его мысленным соавтором лишь как необязательная вкусовая добавка к основному блюду.
Ведь свести бюджетные концы с концами еще не означает, что каждый станет жить по средствам. Даже и в нежирные десятые годы жить по средствам будут все, кроме тех, кому Путин разрешит жить по потребностям. Другого плана у него для нас нет.
Фото: Сергей Карпухин/Reuters
